Új időszámítás a teherfuvarozásban? A BGL átfogó javaslatcsomagjának elemzése

Szerző: Kis-Petik Ferenc ügyvezető, Tacho Center Kft.

Becsült olvasási idő: 8 perc

Az Európai Unió nemzetközi közúti fuvarozási szektora jelentős digitális és adminisztratív átalakulás küszöbén állhat. A Német Közúti Fuvarozási, Logisztikai és Hulladékgazdálkodási Szövetség (BGL) egy átfogó, nyolcoldalas követeléscsomagot nyújtott be, amely egy alakulóban lévő uniós közlekedési omnibuszcsomaghoz kapcsolódik. A dokumentum a 2026. szeptember 4-i keltezésével olyan mélyreható módosításokat szorgalmaz, amelyek az egész európai fuvarozási piac működését alapjaiban rendezhetik át.

Bár a javaslatok egyelőre kizárólag a német szövetség elképzeléseit tükrözik – az Európai Bizottság még nem fogadta el és nem terjesztette elő őket hivatalos jogszabály-tervezetként –, a benne foglaltak hatása messze túlmutat Németország határain. Ha ezen elemek beépülnek az uniós jogba, az minden nemzetközi fuvarozót és gépjárművezetőt közvetlenül érinteni fog.

Az alábbiakban pontról pontra elelemzem a BGL javaslatcsomagjának minden egyes elemét.

1. A határátlépések központi európai elemzése

A jelenlegi szabályok szerint a második generációs intelligens tachográfok (Smart Tachograph 2) már automatikusan rögzítik, amikor egy tehergépjármű átlépi egy uniós tagállam határát. A BGL javaslata nem az adatgyűjtés módját változtatná meg, hanem az adatok továbbításának és feldolgozásának helyét.

• Automatikus adatátvitel: A Smart Tachograph 2 készülékekből a rögzített határátlépési adatok automatikusan továbbítódnának az Európai Bizottság által üzemeltetett központi információs rendszerbe.

• Közvetlen hatósági hozzáférés: A tagállamok ellenőrző hatóságai közvetlen elektronikus hozzáférést kapnának ehhez a központi adatbázishoz.

• Automatizált kockázatelemzés: A központi szoftver nem csupán tárolná az adatokat, hanem algoritmusok segítségével kockázati jelzéseket (riasztásokat) generálna. Ha egy jármű szokatlanul gyakran vagy hosszabb ideig tartózkodik egy másik tagállamban, a rendszer azonnal jelezné a kabotázsra, a kiküldetésre vagy a letelepedésre vonatkozó szabályok feltételezett megsértését.

• Célzott ellenőrzések: A hatóságok a határátlépéseket a teljes fuvarozási folyamat részeként vizsgálnák, és ezen elemzések alapján döntenének arról, mely járműveket emelik ki út menti ellenőrzésre.

• Jogszabályi hátfér és nyitott kérdések: A megvalósításhoz a 165/2014/EU tachográfrendelet módosítására lenne szükség. A BGL leszögezi, hogy az adatokat kizárólag a közúti fuvarozási szabályok ellenőrzésére lehetne felhasználni. Ugyanakkor a dokumentum kritikus hiányossága, hogy nem részletezi az adatok megőrzési időtartamát, a hozzáférési jogosultságok pontos körét, sem pedig a GDPR követelmények gyakorlati érvényesítését.

2. Összeurópai információs hálózat az út menti ellenőrzésekhez

A BGL egy olyan integrált uniós információs rendszer létrehozását javasolja, amely valós időben kötné össze az egyes tagállamok nemzeti adatbázisait.

• Azonnali adatelérés az utakon: Az ellenőrök a helyszínen, elektronikusan kérhetnék le a külföldi járművek, sofőrök és vállalkozások adatait.

• Lekérdezhető adatkörök: A tervezett adatállomány kiterjedne a vezetői engedélyekre, a gépjárművezetői képesítésekre (GKI), a sofőrkártyákra, a tachográf-adatokra, a járművek műszaki vizsgálatainak eredményeire, az ADR-képzési igazolásokra, valamint a fuvarozóvállalatok nemzeti kockázati besorolásaira.

• Nemzetközi átláthatóság: Egy külföldi hatóság pillanatok alatt ellenőrizhetné a sofőr vagy a cég székhelye szerinti országban tárolt hivatalos adatokat.

• Gyakorlati aggályok: A BGL szerint ez lerövidítené a vizsgálatokat és egységesítené a jogalkalmazást, ám maga a javaslat nem tartalmaz garanciát arra, hogy az ellenőrzések a gyakorlatban valóban gyorsabbá válnának.

3. A rakodási műveletek kötelező rögzítése a tachográfban

Ez a pont közvetlenül módosítaná a gépjárművezetők mindennapi munkatervét és feladatait.

• Új adatrögzítési kötelezettség: A sofőröknek az intelligens tachográfban kivétel nélkül rögzíteniük kellene minden egyes rakodás, kirakodás, valamint összetett (kombinált) rakodási és kirakodási művelet pontos kezdetét és végét.

• Meglévő technológia kihasználása: A Smart Tachograph 2 készülékek technológiailag már képesek ezen funkciók kezelésére; a BGL ezt tenné kötelező jogszabályi előírássá.

• Adatösszevetés: Az így keletkező adatokat a hatóságok összevethetnék a határátlépési és a műholdas helymeghatározási (GPS) adatokkal, pontosan rekonstruálva a fuvarforgalmi eseményeket.

• Növekvő sofőri teher: A gyakorlatban ez a járművezetők számára jelentősen több kézi bejegyzést és szigorúbb odafigyelést jelentene a munkanap során.

4. A heti pihenőidő helyszínének szigorúbb igazolása

Az érvényben lévő uniós jogszabályok egyértelműen tiltják, hogy a gépjárművezető a rendes heti pihenőidejét a jármű kabinjában töltse. A BGL javaslata ezt az ellenőrzési oldalról szigorítaná meg.

• Bizonyítási kényszer: Ellenőrzés során a sofőrnek vagy a fuvarozó vállalatnak megfelelő bizonyítékkal kellene igazolnia, hogy a rendes heti pihenőidő letöltése a teherautón kívül (például szállodában vagy céges szálláson) történt.

• Szabályozási hiányosság: A javaslat jelenleg nem határozza meg, pontosan milyen dokumentumok (számlák, visszaigazolások) fogadhatók el bizonyítékként. A BGL ezt a feladatot az Európai Bizottság későbbi hatáskörébe utalná.

• Nemzetközi hatás: A nemzetközi távolsági fuvarozásban dolgozóknak így nemcsak a pihenő elteltét, hanem annak pontos, dokumentált helyszínét is igazolniuk kellene retroaktív módon.

5. A kiküldetési nyilatkozatok tényleges időszakokhoz igazítása

A BGL a gépjárművezetők kiküldetési nyilatkozatainak (Posting Declarations) rendszerét is finomhangolná.

• A jelenlegi gyakorlat: Jelenleg egyetlen kiküldetési nyilatkozat akár egy féléves (6 hónapos) időszakot is lefedhet általánosságban.

• A tervezett változás: A javaslat szerint a nyilatkozaton belül minden egyes fogadó országra vonatkozóan fel kellene tüntetni a tervezett kiküldetések konkrét, pontos időszakait.

• Folyamatos frissítés: Amennyiben a sofőr újabb, nyilatkozatköteles megbízást kap, a meglévő dokumentumot haladéktalanul módosítani vagy frissíteni kellene.

• Cél és következmény: Ez megkönnyítené a hatóságok számára annak ellenőrzését, hogy a sofőr az ellenőrzés pillanatában valóban kiküldetésben dolgozik-e. A fuvarozóknak ugyanakkor lényegesen szorosabban kellene összehangolniuk a fuvarszervezést az adminisztrációval.

6. Gépjárművezetői képesítések: A határokon átnyúló elismerés reformja

Európában a BGL saját becslései szerint közel 500 000 hivatásos gépjárművezető hiányzik a piacról. A szövetség erre hivatkozva a szakképesítések megszerzésének és megújításának rugalmasabbá tételét javasolja.

• Szabad képzésválasztás az EU-ban: A gépjárművezetők szabadon megválaszthatnák, hogy melyik uniós tagállamban teljesítik a kötelező továbbképzést. Ez független lenne attól, hogy melyik országban dolgoznak, vagy hol szerezték meg eredetileg a képesítésüket.

• Unión kívüli képesítések elismerése: A BGL kezdeményezi az EU-n kívül megszerzett alap- és továbbképzések elismerését is. Ennek feltétele, hogy az adott harmadik ország közlekedésbiztonsági szabályai, tananyaga, vizsgarendszere, minőségbiztosítása és csalásmegelőzési intézkedései összevethetők legyenek az európai követelményekkel.

• Munkaerőpiaci előny: Ez a lépés jelentős könnyítést jelentene azoknak a vállalkozásoknak, amelyek nem uniós országokból toboroznak gépjárművezetőket.

7. Teljesen online képzés, moduláris rendszer és egységes vizsganyelvek

A BGL a GKI képzések módszertanát és vizsgáztatási struktúráját is átalakítaná.

• Moduláris felépítés: Az ötévente előírt 35 órás kötelező továbbképzést legalább kétórás, rugalmasan elosztható modulokból lehetne összeállítani.

• 100%-ban online oktatás: A szövetség elvárja, hogy minden kötelező képzési anyagnak teljes terjedelmében elérhetőnek kell lennie digitális, online formában is.

• Nyelvi akadályok lebontása: Az elméleti vizsgákon a jelöltek olyan nyelvet választhatnának, amelyet bizonyíthatóan megfelelően értenek.

• Európai kérdésbank: A BGL egy egységes, objektíven értékelhető, egész Európában harmonizált kérdésbank bevezetését javasolja. Ez kiküszöbölné a tagállami vizsgák közötti minőségbeli eltéréseket.

8. Mentesség a tapasztalt sofőröknek és 90 napos átmeneti szabály

A munkaerőhiány rövid és hosszú távú kezelésére a BGL radikális mentességi és átmeneti szabályokat fogalmazott meg.

• Végleges mentesség 10 év tapasztalat után: Azok a gépjárművezetők, akik több mint 10 éve dolgoznak a szakmában, és már legalább két alkalommal teljesítették az ötéves továbbképzést, véglegesen mentesülnének a későbbi időszakos képzések alól. Az uniós 95-ös kódjuk vagy képesítési igazolványuk korlátozás nélkül érvényben maradna.

• 90 napos türelmi idő: A tagállamok engedélyezhetnék, hogy a már képesítéssel rendelkező sofőrök az igazolásuk lejárta után legfeljebb 90 napig folytathassák vagy újrakezdhessék a munkát.

• Célcsoportok és speciális tapasztalat: Ez a szabályozás kifejezetten a nyugdíjasok és az ideiglenesen visszatérő munkavállalók bevonzását segítené. Emellett bizonyos feltételek mellett a fegyveres erőknél, a rendőrségnél, a tűzoltóságnál, a polgári védelemben vagy elismert sürgősségi szolgálatoknál szerzett vezetési tapasztalat és képesítés is beszámítható lenne a civil munkavégzésbe egy korlátozott időtartamra.

9. B kategóriás jogosítvány kiterjesztése 7,5 tonnáig

A helyi és regionális áruelosztásban (terítésben) érdekelt vállalkozások számára a BGL egy régóta lebegtetett módosítást emelne be a jogszabályokba.

• Emelt súlyhatár B-s jogosítvánnyal: A B kategóriás vezetői engedéllyel rendelkező személyek bizonyos feltételek teljesülése esetén legfeljebb 7,5 tonna megengedett legnagyobb össztömegű tehergépjárművet is vezethetnének kereskedelmi árufuvarozásban.

• Szigorú feltételek: Ennek előfeltétele lenne a legalább 2 éves "B" kategóriás vezetési tapasztalat, valamint egy kiegészítő gyakorlati képzés elvégzése.

• Alternatív hajtások támogatása: A nulla kibocsátású (elektromos vagy hidrogénüzemű) járművek esetében a hajtáslánc többletsúlyát beszámítanák a keretbe, hogy a nehezebb akkumulátorok ne csökkentsék a hasznos raksúlyt.

• Szükséges jogi lépés: Mivel a jelenlegi európai szabályozás ezt nem teszi lehetővé, a javaslat az európai vezetői engedélyekre vonatkozó irányelv módosítását tenné kötelezővé.

Összegző elemzés: Mit jelent mindez a fuvarozók számára?

A BGL javaslatcsomagja nem szüntetné meg a bürokráciát. Míg a gépjárművezetői képesítések megszerzése és megújítása lényegesen rugalmasabbá és digitalizáltabbá válna, addig a határokon átnyúló ellenőrzések terén új adatszolgáltatási, rögzítési és dokumentációs kötelezettségek keletkeznének.

Kulcsfontosságú a tények és a tervek elhatárolása:

• Ami már most is élő jogszabály: A Smart Tachograph 2 készülékek kötelező alkalmazása és a határátlépések automatikus tachográfos rögzítése a jelenlegi uniós ellenőrzési keretrendszer szerves része.

• Ami egyelőre csak javaslat (BGL követelés): Az adatok automatikus továbbítása a központi európai adatbázisba, a rakodási műveletek kötelező kézi rögzítése, a heti pihenőhelyszín kötelező papíralapú/digitális igazolása, a 10 év utáni GKI-mentesség, valamint a B kategóriás jogosítvány 7,5 tonnára történő kiterjesztése.

Szakértői Ajánlás: Tacho Center Kft. Tanácsadói Szolgáltatás

A fuvarozási szektor digitalizációja és az ellenőrző hatóságok szigorodó módszertana nem hagy teret az ad hoc működésnek. Egyetlen figyelmen kívül hagyott tachográf-bejegyzés vagy hiányos kiküldetési nyilatkozat is súlyos, akár milliós bírságokat vonhat maga után a nemzetközi utakon.

A Tacho Center Kft. tanácsadói szolgáltatása keretében személyre szabott szakmai támogatást nyújtunk fuvarozó vállalkozások számára:

• Tachográf kiértékelés és elemzés: Átvilágítjuk flotta-adatait, kiszűrve a jogszabálysértési kockázatokat.

• Folyamatos jogszabályi felkészítés: Naprakészen tartjuk cégét az uniós és hazai szabályozások (Mobilitási Csomag, BGL javaslatok, tachográf rendeletek) alakulásáról.

• Hatósági ellenőrzésekre való felkészítés: Segítünk a megfelelő belső dokumentációs és igazolási rendszerek kiépítésében.

Ne várja meg, amíg a hatóságok az út szélén szabnak ki bírságot! Előzze meg a problémákat szakértő partnerrel!

Gyakran Ismételt Kérdések (GYIK)

1. Érvényben vannak-e már a BGL által megfogalmazott új szabályok?

Nem. A BGL 2026. szeptember 4-i dokumentuma egyelőre egy szakmai szövetség javaslatcsomagja egy jövőbeli uniós közlekedési omnibuszcsomaghoz. Az Európai Bizottság ezen pontokat még nem fogadta el, és nem terjesztette elő hivatalos jogalkotási tervezetként. A fuvarozóknak jelenleg a meglévő EU-s rendeleteket kell betartaniuk.

2. Milyen plusz feladatot jelentene a rakodás rögzítése a sofőröknek?

Amennyiben a javaslat jogszabállyá válik, a járművezetőknek minden egyes rakodás, kirakodás, vagy összetett rakodási művelet kezdetét és végét manuálisan kellene bevinniük a Smart Tachograph 2 készülékbe. Ezen adatokat a hatóságok a GPS és a határátlépési adatokkal egybevetve ellenőriznék.

3. Milyen könnyítéseket hozhat a javaslat a sofőrhiány csökkentésére?

A javaslat teljesen online végezhető, moduláris GKI képzést, szabadon választható uniós képzési helyszínt és vizsganyelvet tartalmaz. Továbbá a 10 évnél hosszabb tapasztalattal rendelkező sofőröket végleg mentesítené a megújító továbbképzések alól, a lejárt igazolvánnyal rendelkező szakképzett sofőröknek pedig 90 napos átmeneti munkavégzési lehetőséget biztosítana.